第三百四十六章 火耗归公
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“陛下，此次我下江南，江南百姓对于一条鞭法颇有微词。”陆延说道。
“而北地百姓对于此政更是极为抵触。”
“朕倒不是没有接到折子，但朕以为都不过是那些豪绅地主的满腹牢骚而已。”崇祯说道。
张居正在后世最出名的财政改革就是“一条鞭法”，但其实这根本不是他首创的，首先提出的人是桂萼，而首先支持推进的人是高拱。
只是桂萼搞搞停停，雷声大雨点小；高拱倒是强力推进了，他先是在江南地区试点，可惜他没搞多久就下台了。
而张居正选择全面推进一条鞭法，而且一搞多年，这才让前两位先行者被人忽略。
但一条鞭法是江南地区百余年各种赋役制度改革的结果，其自身带有很强烈的江南地域色彩，将地域性色彩强烈的地方政策，一成不变地推行全国其他地区，必然因地域环境差别、经济发展水平不同、地方官员维护本地区及本阶层利益而进行阻挠等因素引发矛盾，而这种矛盾直接会导致农民利益受损。
这导致张居正病死后，一条鞭法失去了最有力的支持者。更兼之后官场腐败更加严重，诸弊丛生。
“陛下，自从朝廷加派辽饷、剿饷之后，上行下效，一些地方鸭饷、牛饷、禾虫等饷也堂而皇之的出现。一条鞭法已经被破坏殆尽啊！”陆延沉声道。
“混账！这辽饷、剿饷是朕愿意加的吗，朕也没办法啊！”崇祯紧紧握紧酒杯，胸膛剧烈起伏着。
“这什么鸭饷、牛饷、禾虫饷到底是哪里的滥政，朕，朕定然要将他们杀头！”
陆延道：“粤自正饷外，有鸭饷、牛饷、禾虫等饷……皆豪门积棍钻纳些须于官府以为名，旧督臣何士晋慨然为抵免辽饷之计而奉行。”
禾虫埠与罾门、白蚬塘，皆土豪所私以为利者也。
广东地区早已经形成了食用禾虫的习惯，捕捞禾虫成为获利颇丰的一种营生。
沙田围垦过程中会形成大小不同的水道，各水道之间有窦闸分流、控制排灌。在稻禾将熟也即禾虫成熟时，于沙田水窦处立一定的木桩，然后将一张巨口狭尾网两端挂于木桩之上。八月中潮长，漫入稻田，原来藏于田泥中的禾虫浮出水面，随潮水流出水口时，被网所拦。这是一种季节性极强的定置张网捕捞方式，捕捞禾虫的水域被称为禾虫埠，而拥有禾虫埠的人，则为“埠主。”
此外，珠三角原有“鸭阜米”，源于洪武时期“老军闸民养鸭”，鸭子以田间遗留禾穗为食，官府规定只要他们认纳这些“滞穗之田”的田赋米一石以上，就将这些田地作为他们放鸭的“永业”，即鸭埠，而承纳“鸭阜米”的人就是鸭埠埠主。
鸭可捕食田间害虫，每年春夏间早稻生长，放鸭入田间以食蟛蜞。
不过顺德养鸭船极为强横，在稻田强行放鸭，损伤本地禾稻，引发纠纷。
沿河嗜利之徒，不守本分，构结群党，专以养鸭为生。打造高头簰船，摆列违禁兵器，装载鸭只，一船或一二千不等在海。每遇潮田禾稻成熟，纵放践食，及因而抢割，间或被害之人追逐，辄以逞凶持刃，鸣击锣鼓，烧放铳炮拒敌，致伤人命，惨若强盗。巡捕巡司哨江官兵若罔闻之，深为地方之害。
蚬之塘皆为强有力者所夺，以渔课为名而分画东西江以据之，贫者不得沾丐余润焉。蛋人之蚬茤虾篮，虽毫末皆有所主，海利虽饶，取于人不能取于天也。
对于沿海地区来说，滩涂之地可比上等田更值钱，除了芦苇、采蚝、捕鱼都比种田赚钱。
这都是豪绅才能沾的，普通百姓可别想染指！
而广东官员也是为了筹集辽饷，选择向这些豪绅加派鸭饷、牛饷、禾虫等饷。
崇祯没想到，这广东官员推行鸭饷、牛饷竟然还是因为朝廷所迫。
“这难道还是朕的不是了！”
“并非如此，陛下，推行鸭饷、牛饷虽然情有可原，却是于法不容。”陆延道。
“而且，一些地方却是借此敛财，中饱私囊！”
崇祯皱起眉头，“可有办法解决？”
陆延却是道：“陛下，比起这些，火耗问题才是重中之重。”
一条鞭法施行还滋生了另一个以后影响非常久远的问题，即火耗问题，因税法规定纳银，而银两熔铸过程就产生了所谓“火耗”。熔铸碎银的实际火耗为平均每两一至二分，即百分之一二，但实际征收的火耗往往高得多，每两达二至三钱，有时甚至更多。火耗成为地方聚敛的一个巧妙的手段，也成为纳税人沉重的负担。
“火耗？”崇祯问道。
“正是！”陆延将其中关键解释了一遍。
崇祯愤怒地一拍桌子：“大胆，这些家伙竟然借着朕的名义中饱私囊！反而让百姓在背后指责朕！”
“定然要清查此事！”
“陛下，这火耗之事遍布全国，又数目庞杂，恐怕难以清查。”陆延说道，“不若想个法子让这些官员无法贪污这笔钱！”
“你有什么法子！”崇祯问道。
“火耗归公！”陆延道，“让各地官员们把火耗都要交给朝廷。不管你一两银子收多少火耗，全部都要当成赋税交上来。”
“这，那些文官又岂会愿意将嘴里的肥肉吐出来！”崇祯皱眉。
“他们当然不会愿意！要解决也不难，各省文职官员于俸银之外，增给养廉银。各省根据本省情况，每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。”陆延道。
“这些文官贪得无厌，完全是喂不熟的白眼狼！还给他们养廉银！”崇祯道。
“陛下，历朝以来，本朝官员俸薪最低，甚至有海刚峰卖布筹年货这样的事情。”陆延道。
“一个正四品的俸薪都不够供养家庭，更何况还要养仆从，雇师爷等开支。”
“难道那些人贪污还有理了？”崇祯沉声道。
“不，臣只是认为，因为官员俸薪不敷应用，造成恣意贪污苛索。”
“一些官员原本可以是清官，不得已走上了贪污的道路。”
“朝廷可以以合法方式给官吏一定的补助，以为各官养赡家口及办公所用，使其贪婪借口不能成立，故曰养廉。”
“而将火耗银的一部分养廉银发放，州县官员借以维持生活，而也减轻了百姓的负担，同时整顿了吏治。”
崇祯皱着眉头沉声片刻才道，“此事你写成折子，朝会上再议。”
