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先就要从统治的根本土地下手-也就是检地，检地工作有两个对象，一是藏入地，即本家直接控制的土地，由本家勘定奉行带领奉行和同心众来执行；二是城池附近所领的土地，由本家任免的各地城主负责检地采用指出检地的方式（ps:战国时代至安土桃山时代期间的检地法之一。大名规定自己领内的家臣必须主动申告其所知行的土地面积、以及作人·收量等明细。由于大名的立入调查几乎不得其门而入二来只有强大中央政权才能有资格实际丈量检地，不过多会引起家臣和百姓的不满，因此多半都以指出检地的办法达成课税的目的。），对于检地以后新开垦的、农民漏报以及从对手手里没收的土地，进行丈量。
岛津忠良采用的检地规则是按田地的种类（旱田、水田）按上中下三等划分地位（田地质量），、屋敷（宅基地和庭院）、工商用地（商人町、宿场町和锻冶町等）划分地目（土地种类），来区分土地不同的使用。
岛津忠良在考虑通过检地的方法提高本家的税收和增加动员军役，虽说制定了-《飞驒法第次度》，但是很难实际在这片土地实现，先这些法度很好，但是能够实行的条件才是很重要的，我们古川姊小路家现在很多条件都不具备，强行实施不利于本家的展，毕竟战国乱世先要保证的延续自己家族保卫和扩张自己的领地才行，想要做到这些那么就一定要有着强大的军队才可以，支撑着一支强大军队的根本就是税收。
加上最近主公三木直赖希望能在下年秋收之际想要出兵攻打吞并小岛城的的小岛家，因为这上洛有了大义名分再加上小岛家生了内乱，主公三木直赖觉得这是一个千载难逢的好机会，如果成功攻打下来那么本家的领地又将扩大了。
对此刚刚就任勘定奉行的岛津忠良其实看完了烂账之后心里也是压力满满真的头疼，今天刚动员合战一次其实损耗就不小了，这没有人力上的损失这是万幸，但是作为围城战术的代价-兵粮米大幅度损耗，这些从农村召集来的领民兵就是想吃上大米饭才来打仗维持士气的，别说别人岛津忠良自己要是吃不饱饭立减-1oo%战斗力。
其实现在本家的经济真的不好，兵粮米的储备不能动这玩意是打仗用的，征收上来的税赋不仅仅先要给家臣们放俸禄，武具甲胄的维护钱，城池屋敷的日常修缮费，本家自己菩提寺修缮和祭祀所需物钱，召开宴会、城内日常采购物资和各种杂物钱。
然后还要储备合战中讨取敌人的赏钱，一个足轻的级2oo-3oo文，武士级5oo文左右。然后还要预备动员合战中的各种物资-夜晚照明的炭薪，围置幕府的幕布，本家制作指物的布料和竹料的采购，合战时候要配给的味噌、副食等等，战马的草料和精料，马具和采购武具和给足轻杂兵用的御贷具足，时时刻刻要保障交付情况和干点财务的出纳和纳入的活，的亏岛津忠良会九九算术法。
手下奉行又抱着一堆烂账本前来的时候，岛津忠良越看越头疼，这必须检地了只有检地后才能多征税。各个方面都想要钱，妈的换个勘定奉行就把问题解决了？我好想骂人，这一边开源一边我还得想想节流的方法，先就从军队的配给下手，在对峙期间的军粮配给只有平时的7o%，正式战场上火并的时候才1oo%配给，只要武将的配给不变就行，大头兵们能吃饱大米饭就不会有啥太大的意见。
这些作为军粮来用的食物，在商人手里采购成本有点高，岛津忠良灵机一动有个办法了，不玩贯高制这一套了，直接改成混合制（贯高和石高并行制，不以纯钱币和纯实物来征收年贡，主打一个自适应性），向领民征收味噌和大豆萝卜鱼干草鞋等等代替年贡的一部分，剩下的缴纳米和钱币，这一下子就减轻了领民负担，武士和百姓之间拒绝商人中间商赚差价，双赢只有商人受伤的世界达成了，但是岛津忠良知道做人讲究一个平衡，为了安抚商人众打算给与商人众免除关所税的优待，让商人众们不至于觉得太过分。
解决了采购物资的问题，这检地问题得安排一下先从检地程序说起。先在检地前，命令村里自行把田地分为水田、旱田、新田，立下界标，然后本家的奉行众和进行测量的竿手、绳手，都在誓约书上签字。
检地使用6尺1分竿，对于两块相邻的田地，交界处各让出1尺，加上畔基通常也有1尺，合计3尺，称为除检地。
检地时的计算办法既精细也粗放。
精细之处在于，检地时对土地种类的重新勘定很严格，过去被分为旱田的地方，如果有水路通过，将改记为水田，以征收不同级别的年贡。代官、鉴定员和村头勘察土地后，各自用小手牌标记水田旱田的土地种类，再互相对照，只要相互意见达成一致，才能登记在册。
粗放之处在于，检地得出的石盛，大部分不是具体测量得出，而是利用算法得出的，在当时，称为坪刈法。
在实际操作时，往往从上田（比较肥沃的田地）中选取3-5处坪，对选取地的产量进行检查。假如1坪地产量为粟1升，那么1段则为粟3石（1段＝3oo坪，所以3oo升＝3石），1町地产量就是3o石（1町＝1o段），以此估测处1町地的稻谷产量，再换算成大米的数量，1町地3o石粟，约等于15石米，所以这片上田的石盛为15石。算出上田石盛后，其他等级的田地，每降1级，石盛减2石。这样，中田的石盛就是13石，下田是11石。有时候连坪刈法也省去了，在很多新开的田地上，往往直接根据邻近田地情况，来估测相应的土地级别和石盛。
检地结束后，政所开始制作专门登记土地情况的账本，称为“地引帐”，有些也叫“内见账”，里面包含土地种类、方位、地势、地主的具体姓名和周围交通情况。制作完成后，代官、鉴定员、村役和负责测量的竿手、绳手，都要按下手印，制作为两份，一份上呈政所，一份留在村里，向村民公示检地结果。经过检地得出石盛之后，再以四公六民或五公五民的标准，确定年贡的收取量。
针对经过之后展的情况作出新规定。如灌溉后，由旱田变为水田耕作的田地，按水田规则征税。种植漆、茶、桑、楮之类经济作物的土地，按相应的产出划定土地等级和石盛，来作为一个标准来征收年贡。
岛津忠良为了解决财政问题，打算开始征收向田地课征的段钱（水田和旱田标准不同--原则上水田一反征收五百文、旱田一反征收一百五十文。如果用米粮来征年贡，一俵米（三斗五升）米值三百文、一俵麦值一百五十文。水田和旱田所产出的价值不是一个档次的所以主抓水田课税，人话就是旱田榨不出油水来）、向房屋课征的栋别钱（栋别钱则按照房屋的大小以及规格来征收），若用钱币来征收年贡一部分，由于战国时代的铜钱标准不一，如果用铜钱缴税的话，规定三成的税金可以用劣币恶钱缴税，七成要用良币，最好是用永乐钱来缴纳年贡，可以给点永乐钱缴纳年贡优惠政策（永乐钱这玩意是铜钱里的硬通货），但是岛津忠良很担忧征收上来的都是劣币恶钱，而且飞驒国的情况全征收钱币不利于领民百姓们和本家，大额缴纳实物、小额缴纳钱币还是最符合本家的情况的。
至于一般百姓的负担除了年贡之外，还有税金（比如加地子钱临时征收用来支援战争，也可以对领内富人课有德钱，平时不搞各捐杂税，但是生战争之后就不好说了，为了全力打赢就要多课税）与劳役（劳役有阵夫、普请人足、阵回夫等制度，百姓依照劳役项目，协助修建城池寺庙、造桥铺路，驻守城池，随军出征等工作。此外，部分项目可缴纳金钱代替劳役）。然后就是领民百姓其中包括的流通业者、经商者。而职人则是具备特殊技能，比一般百姓拥有更多的特权，也可以减免税金，例如锻造师、刀剑师、制铠师、木工、石材等职人等，这些技术人才还是要给给好待遇的都是领内所需要的人才。
最重要的是“传马制”。“传马”是日本律令制国家时期，仿照中国展的驿站制度，以后为武家沿用。到了本家大力展道路和贸易展，需要大量使用驿道，为了维持驿道，就规定村里，每一百石米必须征收六升米（按照一俵米（三斗五升）米值三百文来计算的话，六升米价值约合51文钱），或拿来作为驿站补给，或折算成货币，作为维修驿道的经费（ps:这些都得领民出钱，但是确实这项政策大家都收益）。
基本上这就是岛津忠良采用的征收年贡的税制，自己给这套制度称为忠良法，然后就火急火燎去给主公三木直赖呈交工作成果，其实岛津忠良是想对贵族或是寺庙的庄园征税，但是一般都保有不输不入权（不用缴交年贡，可拒绝让官吏进入庄园的特权），想了想还是没敢现在动手，毕竟以史为鉴可以明得失，这三河的德川家康就是个好例子。
