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卫军如此辛劳,肯定是要给予补偿的。
历史上明朝对卫所军人也有补偿,边地卫所三分守城七分屯种,内地卫所二分守城八分屯种。
每个军人授田五十亩,给耕牛农具,教树植,初时每亩税一斗。
三十五年之后,大概是永乐年间,规定为每个军户交粮十二石。
明朝南方地区每亩粮食产量两到三石,北方地区产量低,大概一点五石。取最低的数值,五十亩年产粮食七十五石,缴纳十二石,税率为百分之十六。
明朝农民的税率大概是四十税一,即百分之二点五,相比之下军户的税率比农民高太多,也怪不得军户自永乐年间开始,就大规模的逃逸。
朱元璋底层出身,自然知道军人的苦,尤其是那些军人驻守在荒凉贫寒的地区,一边建设一边打仗,所以在很多地方尽力补偿。
给军户制定的税率几乎没有,同时军户子弟为官也是优先录用,就这样的政策,洪武时期逃亡军士就有数万。
《明史.卷六十八.兵志四》记载:大都督府言,起吴元年十月,至洪武三年十一月,军士逃亡者四万七千九百余。
这时候卫所制没有出现,但是对于地方军士,有翼元帅府和大都督府管理,也可以算是地方生产兵团。
对于卫军的种种潜藏问题,孔明非常警惕,如果统管底层民力的制度出问题,简直就是在破坏帝国根基。
而且明朝的灭亡,最大的问题就是卫所制崩坏。明朝本来就给地方很大的自主权,就拿赋税制度来说,和宋朝基本相反。
宋朝是强干弱枝,将地方赋税大部分都上缴中央,并为此成立转运司。而地方钱粮交给中央,地方就很难维持军政工作。
华夏地域辽阔,每天都有州县发生自然灾害,地方政府无力处置,自然就容易发生民变,这就是为什么宋朝农民起义最多的原因。
明朝反宋朝而行,地方官府的赋税大部分截留,甚至来年工作安排所需钱粮,也可以从当年赋税中扣取,剩下部分在上缴中央。
正因为如此,明朝税收的纸面数据,差宋朝太多太多,搞得网友以为明朝比宋朝倒退了。
可是动脑想想,浙江整个省茶税六两,这个数据怎么敢上报,哪怕是造假也不敢这么造吧。唯一解释就是浙江衙门,将各种灾情工程的建设费用,用大部分茶税抵了。
就像孔明前世看的《水浒笑传》,武松打虎本来有赏金二百两,扣除各项费用,最后剩下足足五两。
明朝税收被官僚操作,也有异曲同工之妙。
然而如此操作,就造成明朝中央的钱粮,维持不住太多事务,为弥补这个不足,地方卫所就要承担很多朝廷任务,像平定边疆叛乱、蒙古入侵、赈济灾民等。
当卫所制崩坏时,很多地方事务都没有办法处理了。
南方地区本身物产丰富,地方政府钱粮充盈,可以应付大量危机。但是北方地区元气未复,本身自已产出不足,卫所制再崩坏,那就只能继续烂。
河北、河南、山东、山西、陕西五省,并立于黄河两岸,这五省乱起来,就相当于明朝半个身子出问题,岂能不亡。
为应对卫所制的问题,孔明决意从经济、赋税入手,对卫所军士给予更大的激励,同时对卫所制的定位,也从永久国策转为战时政策。
争取在洪武三十多年的时间里,完成卫所制的建立和裁撤,就让卫所制成为明朝春风,也为后世政权定个模板,教教后代怎么搞战时体制。
对于卫所制的规划,孔明已有大计划,等讲完官制,就会向文武百官说明,现在继续回到正题:官制。
行政、监督、军事三权之外,孔明和朱元璋等人合计,再设一处大机构—紫宸阁,与中书省、枢密院、都察院并列。
这个机构可以说,是朱元璋为孔明而设,内部置四辅官,用以辅佐帝王执政,类似明朝中后期的大学士。