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石存山最近收获很大，他派杜心海带领侦察员潜入皇县钼矿，化装成矿工和基层民警，了解了不少有价值的情况，他向邓大海汇报后，邓大海觉得情况非常严重，魏小六的死很可能与皇县钼矿官商勾结有关，一起普通的杀人案背后是官商勾结的腐败大案。
邓大海觉得这个案子非同小可，一定要与周永年沟通一下。上午，本来省公安厅有一个会，邓大海应该亲自参加，他却派一位副局长去了，一大早就带着石存山来到周永年的办公室。
周永年因为在东州宾馆住单身宿舍，所以，每天早晨起得很早，晨练后，去食堂吃早餐，然后到办公室先浏览一遍报纸，再看材料。正忙着，市委常委、组织部部长陆力生推门进来了。
"哟，老陆，这么早找我一定有事？"
周永年放下材料起身给陆力生倒水，陆力生眉头紧锁地说："周书记，你不用忙，我找你就是想向你汇报一个情况。"
"什么情况让你这个组织部部长都眉头紧锁？"周永年半开玩笑地扔给陆力生一支烟说。
"周书记，皇县可能出事了。"
周永年听罢心头一紧，忙问："出什么事了？"
"常务副县长肖仁杰被县纪委双规了！"
周永年几乎不相信自己的耳朵，他看了陆力生一眼，心想，陆力生是不是开玩笑啊，转念一想，不对，陆力生不是善开玩笑的人，二十年的组织工作经历，让这位被人们称为东州的"吏部尚书"的组织部部长练就了出言稳重、点到为止的说话风格。
"老陆，消息从哪儿来的？"周永年谨慎地问。
"我的一位亲属在皇县纪委工作，昨天夜里他偷着给我打电话告诉我的。"
"偷着打电话，为什么？"周永年不解地问。
"因为县委书记张铁男有话，谁走露了风声，就砸谁的饭碗。"
"一位常务副县长被县纪委双规，在全国也算是奇闻了，到底是因为什么？"
"听我的亲属说，是受贿。"
"有证据吗？"
"听说在他的办公室里找到了一个皮箱，里面有二十万。"
"肖仁杰这个干部我了解一些，在皇县老百姓中口碑非常好，我的判断是有人栽赃陷害！"
"我也这么认为，问题是皇县党员怎么了，为什么都沉默？"陆力生忧虑地问。
"就是怕得罪人，特别是怕得罪'一把手'，党员的沉默从反面说明了党内民主要加强，中央一直强调加强党内民主，就是这个道理。从横向来说，我们虽然建立了人民代表大会制度、多党合作的政治协商制度，但如何使权力之间形成相互制约的有效机制，还做得不够，正是由于党员的沉默，才形成了腐败的黑色土壤，也就是说党员对腐败现象保持沉默，让腐败分子钻了空子。"
"目前皇县的情况更复杂一些，不仅是腐败分子钻空子问题，很可能有人打着反腐败的旗号，残害忠良啊！"陆力生担心地说。
"老陆，有我们在，忠良只能受点委屈，让我看，肖仁杰被双规得好！"
"周书记，你的意思我不明白。"陆力生不解地问。
"老陆，看来肖仁杰把一些人逼急了，不得不对他下手了。既然跳出来了，就让人家先表演着，我要好好看看皇县这场大戏怎么演下去！"周永年老谋深算地说。
"周书记，你既是市委副书记，又兼任市纪委书记，肖仁杰是我考核的，是一位难得的好干部，从爱护干部的角度，我建议市纪委介入此事，我们不能放过一个腐败分子，更不能让为老百姓干实事的好干部寒心啊！周书记，省里有个会，我先走了。"
陆力生走后，周永年陷入沉思，实事求是地说，正是由于制度上的不健全，才使某些潜规则得以盛行。长期以来，某些党组织内部，也受到了潜规则的侵袭，在有些人看来，党章规定只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传，而真正用来指导言行的是彼此心照不宣、只可意会不可言传的"规矩"。这些"规矩"就像一只无形的手，调节着党内的关系，成为实际左右某些党组织内部状况的潜规则。按照潜规则办事，被称做"政治上成熟老练"，相反被称作"政治上不成熟"。
党内潜规则使公权变成了私权，变成了权为私所用，或为小集团所用。党内潜规则的存在，表明已有的制度本身有某些严重的缺陷，制度本身的漏洞和破绽给了潜规则生长的空间。
