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自古以来，一朝天子一朝臣。无论对于国家而言，还是对于团体而言，都是如此。这就好比一个厨子总要有一把趁手的刀，换帅如换刀，道理也大概如此吧。
花俊生在县城掌权之后，给县长营建新的府邸，极尽奢侈，富丽堂皇如同皇宫一般。县长自来好色，要不然也不能娶了八房姨太太，是人就有软肋，有人贪财，有人好色，有人好名，总而言之，下药要对症。花俊生绝对是这其中的翘楚，环肥燕瘦姿态万千，没多久就给县长搜罗了十来位美女。这还不算，这老小子居然弄了一匹大洋马。说是大洋马其实就是西洋美女，因为长得比国内的女子高大不少，老百姓习惯的叫他们大洋马。
之前县长的工作被安排的满满当当的，范军师生怕县长闲下来就开始琢磨肚子底下这点事，各种会议视察让县长基本上处于满负荷工作状态。现在换了花俊生，把不必要的会议全部取消了。下面的官员们也是乐坏了，其实有八成左右的会是在浪费时间。可是时间一久，又怀念起开会了，开会至少还能见到领导，有问题的时候还可以当面提出来。现在好了，县长躲在府邸里面，花俊生这个副县长成了全权代表。
花俊生把县长安顿好以后，就开始了整顿管理。说是整顿管理工作，其实就是安插自己人，排挤以前的老派系。
作为一个前清的秀才，觉得不做点什么，不足以体现自己爱民如子，一心为民的拳拳之心。
以前县城里面摆摊确实是杂乱无章，这一点不得不批评，但是正因为疏于管理，老百姓有个白菜萝卜啥的挑着进城也就卖了。花副县长决定对此做出整治，所有进城的人员不得随地摆摊。必须按照规定进入指定的区域进行交易，缴纳摊位费，取得了市场交易委员会的批准后方可经营。
这下好了，以前老百姓抱着两颗白菜十个鸡蛋，犄角旮旯里就卖了。现在好了白菜要在城东交易，鸡蛋要在城北交易。还要缴纳摊位费。不仅增加了商贩的经营成本，也让消费者无形当中增加了购买的难度。很多人在城东买了白菜之后，就懒得再去城北市场去买鸡蛋。
不管给老百姓带来了多少的不便，有一点还是值得肯定的，那就是街面确实整洁了。从前人挤人摩肩擦踵，叫卖声吆喝声不绝于耳的景象再也看不到了。对于喜欢清静的人来说，确实是做了一件大好事。但是对于市井老百姓来说，这太不方便了。
为了凸显自己的整治效果。花副县长决定对县里所有商铺的招牌做统一化形象设计。
这下子算是捅了马蜂窝，百货商店、面馆、裁缝铺、饰行、大酒楼等等五行八作都得使用统一的体现正大光明的黑底白字招牌。饰行觉得自己红底金字招牌能够体现自己的高贵，酒楼觉得自己的招牌是找省城有名的大书法家给写的，怎么能说换就换呢？裁缝铺和面馆觉得换个招牌的话半个月又算白干。
这时候就体现出暴力的好处了。
凡是不同意更换招牌的，一律禁止营业。
花副县长为了体现自己亲近百姓，所有的招牌由自己亲笔书写。
俗话说胳膊拧不过大腿。老百姓不能跟当官的掰腕子，根本没有胜算。
裁缝铺老板和面馆老板称赞花副县长是个好人，为什么这么说呢？
不患寡而患不均。是千百年来人类处理社会问题的根本。
这次花副县长一碗水端平，那些做大买卖的娱乐城、大烟馆、饰行和大酒楼全部跟自己的招牌是同一个规格。这件事不是针对自己一个人来的，没有人在这次换招牌行动中搞特殊，这就是一个好官。早就把自己花了半个月的收入才换来了新招牌。
两个人逢人就说花副县长有手段，为老百姓做实事。你看现在街面多整洁，不像以前一样乱哄哄的。统一了招牌以后，外地人到咱们县城一看就记住了。这就是咱们清平县的招牌。
这件事究竟是做的好还是不好，我也不晓得。其实好和坏根本不重要，重要的是这件事办成了。
换完招牌以后，就是统一县城人民的作息时间。
按照西洋二十四小时规定，早晨6点起床，8点之前吃完早饭，出门上班。晚上7点之前吃完晚饭，参加就近社区组织的学习小组。9点结束，1o点准时休息。
这个规定出现以后，整个县城都蒙圈了。这算是什么规定？吃饭睡觉也得让人管着，这算是哪门子事？
经过一通来回拉扯之后，只有最后一项参加学习小组被保留下来。
花副县长按照前朝的保甲制度，保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。
设立保甲制度之后，每一个甲长配备一个政策宣导员。每天晚上完工以后，组织辖区内的老百姓学习县里的政策。用花副县长的意思，这是教化百姓。每个月进行一次比赛，成绩优异者奖励清平文明户称号。授予金属材质奖牌悬挂展示。
老百姓是真的有苦难言啊，白天拼了命的做工，晚上还不让歇歇，自己搬着小板凳去听什么鸟课。但是有怨言也不敢说，现在不同往日了，以前的时候只要自己按时交了税款，自己爱干嘛干嘛。现在有了这个保甲制度，甲长看着是个芝麻绿豆大的官，但是是个官就比老百姓大，一不留神被甲长现，说不好就得进班房。
凡事有利就有弊，虽然占用了大家的闲暇时间，但是也学习了一定的文化知识。对于县里的所作所为也能理解了，比如说县长能够享受到远远高于百姓的待遇，是因为做出了突出贡献。具体是什么样的突出贡献又没有讲。比如说今年县里翻修了公路，规范了商业等等。都能够在最基层得到老百姓的响应。
人一旦现了权力的好处，根本就停不下来。这就好比吸毒，一旦吸上了，凭着自己的主观意志戒掉就很难了。
花副县长现自己的政策实行下去之后得到了老百姓的一致认可。具体是谁这样报告给他的就不得而知了，在花副县长的认知里面，自己为全县老百姓做了大实事，是全县人民认可的好官。
怎么才能管理好老百姓呢？就得让老百姓有所畏惧。这就得给老百姓设立一个假想敌。为此花副县长琢磨了好几天，终于想通了。
先每一个出县人员必须申请通行证件。只有县里的对外交流单位同意才能够出行。
其次大幅度提高学校的收费标准。这样一来普通老百姓就上不起学了。提高文盲率，这样老百姓不管是外出学习还是外出郊游的概率就很低了。
第三，根据保甲制度划分，设立广播宣传站。宣传的主要内容就是县长带领清平县取得了什么样的成绩，以及外面是多么的险恶阴险。有时也会制造一个清平县现一头食人怪兽，县长亲临指挥，武装部队经过三天三夜的追捕，最终用大炮成功将怪兽打败。并且告知百姓，现在全国怪兽横行，清平县由于有足够的武装力量才能保证大家安全。出行是极其危险的行为，请谨慎选择。
第四，宣传逃跑的赵大宝在县城周边组建了新的武装力量，时刻准备回来报仇。他是一个十恶不赦的杀人狂魔，一旦外出落入赵大宝的手里，后果不堪设想。
花副县长的各种花式政策层出不穷，今天要求学习报告，明天要求才艺汇演。主打一个折腾，只要人们不闲着，自己个儿就开心。
不仅仅是对普通百姓加强控制，对于县里的富商还有武装力量也是施展自己能折腾的本领。
组织人给县里的富商开会，宣传没有清平县就没有他们的好日子过。要求给县里捐款捐物，修桥铺路等等。县里的富商也不是傻子，不能平白无故就把自己的钱给捐出去啊。
花副县长连着给这帮富商开了一个月的会，每天早晨8点开到下午4点，讲什么内容不重要，重要的是所有人要到会，就算是生病了，只要不是瘫痪在床都得来。有一部分富商眼见这么干不行啊，自己的买卖一大摊子事等着自己去处理。老在这里耗着不是那么回事。就拿出部分钱捐出来。
花副县长现这样收效甚微啊。一计不成又生一计。行五年期清平县经济展债券基金，只要你们认购我的债券，五年后按照一赔十二的比例予以兑付。
安排手下人拿着县里的告示通知各富商。富商一个个粘上毛都能成精，一眼就看出来，这分明就是空头支票，我把钱拿出来，等到我去找你要的时候，你手里有枪，哭我都找不到调门。
眼见无人认购。花副县长效仿前朝官员，来个摊派。责成县治安大队一个月内把所有的债券分销完毕。
这一招还真是管用，有枪就是好使，不到一个月，就把钱给收上来了。
花副县长按照三七分成的原则，将七成揣到自己兜里。剩下的三成算是做了好事，比如说修桥铺路，建设水利项目，救灾扶困等等。
这时候再走到清平县，老百姓的着装已经统一，按照花副县长的规定，一律恢复前清时期的长衫大褂。满大街无论男女老幼，只有灰黑白三个颜色，其他任何鲜艳的颜色一律不许使用。
老百姓的精气神也是犹如打了鸡血一般，逢人都要讲一讲清平县的伟大之处。只可惜遇到外县人的概率连百分之一都没有。因为所有进入清平县的人员，花副县长都是安排专人接待，不得私自走动。什么人应该见，什么人不该见，这都是有原则的。
花副县长想要将手伸到警备部队，就找穆勒来协商。
