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兵部为夏官,负责军事方面的管理。兵部下设四清吏司,分为兵部司,掌武官品阶俸禄;职方司,掌天下镇戎卫戍;武选司,掌四品以下武官升迁贬谪;武备司,掌兵器、车乘、牛马等军用物资。
工部为秋官,负责全国工程建设。工部下设四清吏司,分为工部司,掌天下工匠徭役管理;虞衡司,掌工建尺标;水利司,掌水利工程建设管理;交通司,掌驿站道路建设管理。
刑部为冬官,负责全国案件、监狱、劳教、缉捕事务。刑部下设四清吏司,分为刑部司,按覆大理寺及天下上奏诸案件;都官司,管理囚犯及俘虏;监门司,掌管各级关卡出入登记;缉捕司,管理天下捕快,维护社会治安,相当于公安部;
对于刑部缉捕司,孔明想到前世的武侠小说,特地设置最高最强大的缉捕部门—六扇门,当刑部缉捕司管理的各地捕快,有无法抓捕的特大刑事罪犯,六扇门就出面追捕。
是谓:草蛇灰线,千里追踪,天涯海角,如影随形。
对于六部二十四司的安排,与历史上有较大出入,比如取消礼部的外交权力,取消工部对山泽矿藏的管理权,还有户部和刑部的部门数量。
成型的明朝六部,户部和刑部有十三清吏司,每个清吏司管理一个省份的赋税和刑律,南北两京的事务,则交给两京的刑部和户部直接管理。
对于每省单独设置中央司,孔明觉得不妥,中央本来就是综合地方事务,分开像什么话。
明朝历史上的财政制度,漏洞非常大,赋税收取不是统归户部,而是五军都督府收卫所的赋税,太仆寺收畜牧马政的赋税,户部收取民间赋税。
就是多机构都可以负责收税,完全不能统筹规划,以至于明朝的财政扯皮非常厉害,到中后期官僚机构臃肿时,根本没法对财政有效控制。
于是孔明决议中央必须统管地方,六部必须完成对某方面权力的集中。至于人力完全不够,则不需要担心,中央统管事务,地方也要对事务分部管理。
对地方的行政划分,确认为省-府-州县-乡镇四级,省级权力分三司,布政使管理民政,下属吏、户、礼、工四曹。
按察使管理司法,负责刑狱、缉捕、监察、治安等事务,相当于今天的公安,负责公共安全的事宜,并向刑部和都察院报告。
主管军事的都指挥使不设,取而代之的,是管理律法审判的律政使,负责民事、刑事案件的判决,直属大理寺。
府级和县级权力划分,皆依据省的样子,乡镇则权力集中,只有行政权力,相关律法事务交由州县。
历史上明朝地方是行政、司法、军事三权分立,而今变为行政、治安、司法三权分立,军事方面的权利,则转换为军区制的都督府掌管,这个后面说。
中央政务的管理除开六部外,还有掌管具体职能的部门—九寺五监,用以协助六部更好地管理国家事务,但是没有统属关系。
首先是宗正寺,孔明和朱元璋的规划中,将太常、宗正两大机构合并,管理皇族事务,负责宗庙礼仪之事。
大理寺为全国最高律法机构,负责全国司法机构管理,相当于最高人民法院,各省府县的律政使皆为其管理,及天下民事刑事案件的判决办理。
太仆寺负责马政,以及国营畜牧业的发展管理。
司农寺负责天下农业发展,粮食产量提升,开荒屯田等,
鸿胪寺管理四方邦国的朝贡事宜,有权利向外派遣驻地大使,维护大明天朝利益。
光禄寺掌管朝廷各个典礼的膳食酒水安排,供给并给各部京官配置食物,剥离向皇室膳食供应权力。
对于皇室的膳食,孔明以为不可不防,谁让明朝皇帝死的蹊跷多呢。
将皇室的物资供给,以招标的方式,通过国贸监分摊给各大供应商,并按时更换,不仅可以保证食材的优质,还能拉动经济。
要问什么是国贸监,听名字肯定就懂啦,五监之一,后文就讲。
卫尉寺掌管宫城卫戍,对于朱元璋的亲军护卫,孔明有相关规划,依据唐制分为勋卫、翊卫、亲卫,及天策卫、扶翊卫、锦衣卫。
太医寺管理全国医院建设发展,培养医药人员。
寺本就是指华夏官僚机构,佛教得之用以命名自已的场地,表示僧侣和官吏同级。孔明倒没有因为这点,想让天下寺庙不准用寺字,而是医疗本是民族大事,应该十分重视。
如果叫太医院,总感觉不怎么重视,故命名为太医寺。至于枢密院和都察院,已经掌握军政权力的部门,和太医院这样没有权力的部门相比,院还是寺都没那么重要。
太府寺掌管天下矿产开掘管理,负责各大工业园建设。见识到高炉炼铁和化肥催产,朱元璋已经觉得这个部门非常有必要。
至于五监,分别为国子监,掌管高等学府,如太学,还有未来筹备的某些学校。礼部教育司管理的地方学校,相对来说属于幼儿园到高中的教育,而科举相关的各级考试,孔明是保留了的。
通过这些考试的地方学生,可以获得童生和秀才的功名,类似小学生、中学生的学历。
军器监掌管军械设立铸造,兵部的武备司负责武器的下单和保存,武器铸造和兵工厂建设全部属于军器监,相应的兵仗局自然就消失。
将作监负责城池宫室营建,对于各个大城市的建设,孔明有着自已的考虑,并为此制定了极为庞大,持续时间超过三十年的城市规划发展。毕竟是准备制定百年大计,以复兴华夏,几十年的计划也就部分。
钦天监负责星象探测记录,推演历法制定黄历。对于历法的规划,孔明和朱元璋商议,历来以皇帝年号纪年容易混乱,史书的时间也难以成线。
于是提议,要么以周朝建立时间为元年,制定华夏历,因为夏商周三代,周朝是真正邦国文明的开始,周礼的出现更是为社会体系增添强力的维系纽带。
要么以秦始皇横扫六合,建立秦朝为元年,制定帝皇历。秦朝创皇帝称号,书同文、车同轨,郡县天下框理九州,奠定华夏千年的政治版图,后世朝代皆在秦制的框架中,采用这个纪年也是不错。
当然,采用华夏历和帝皇历,也可以继续使用年号纪年方式,甚至以大明立国多少年纪年也可以。
在官方的文件中,对时间描述,可以是帝皇历某某年,大明历某某年,洪武某某年全写。
经过不断商讨,朱元璋觉得采用皇帝纪年,即秦始皇建立秦朝为帝皇历元年,这样也方便朱元璋接受帝位,而不正式登基三年时间的尴尬。毕竟不称吴王,还采用吴国纪年总感觉别扭。
如此,敲定帝皇历纪年,简称皇历某某年,而今就是皇历一五八六年,同时废除吴国纪年方式。
在纪年敲定之后,孔明对《大中华帝国简史》就可以很方便的编纂了,当然目前暂时没有开工,没有人员来做,也没有太多时间。
反正孔明打定主意,要学前世的历史书的编纂风格,胜利和辉煌少篇幅,失败和耻辱大篇幅,当然对于负面的信息,不会归咎于人民,而是归咎于尸位素餐的肉食者,同时分析怎么做才能避免历史上的失败。
这样不仅可以让人民保持愤怒,还不会打击他们的内心,毕竟失败描述太多,总会让人怀疑自已。为了消除这个问题,孔明决定对胜利篇章的描述要热血点,让人读到就激动,恨不得投入那个时代,扛起历史的责任。
九寺五监最后一个,就是国贸监,听名字就知道,这是管理国企的机构。负责军队盔甲、衣帽、旗帜、军帐等,还有食盐、钢铁、药材等用品的生产监管。