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历史上明朝设通政使司,负责内外奏章、臣民密封申诉等事项。也就是说天下无论什么事件,都必须经过通政使司,才能转交皇帝、中书省六部、九寺五监或都察院枢密院。
而今,紫宸阁作为皇帝的辅政机构,其下设立通政统计司,直接对接天下奏折密封,并对各项事件做统计备份。
这个统计司的设立,不仅可以加强紫宸阁对天下府县事情的把控,也能对呈于皇帝的秘奏做保护。
毕竟如果通政使司被中书省管控,很多不想被皇帝知道的事情,就可能被压下去。
像历史上的空印案,大明那么多官员,难道都觉得合理?那么朱元璋怎么发现的,还不是有人告诉他啊。
可是为什么洪武八年才发现呢,隐瞒这么久,可想而知压了多少举报奏折。
如今,紫宸阁辖通政统计司,并且给予大臣密折专奏之权,就可以让皇帝不对天下抓瞎,那么朱元璋设置锦衣卫监察天下的想法,就可以不用那么过火。
当然,不过火而已,对于情报网的建设,孔明认为非常有必要。但是因为没有被愚弄,那么情报系统的侧重点就可以放在其他地方。
历史上锦衣卫传的神秘莫测,大臣说什么话、睡哪房小妾,都探查的明明白白。其中的小故事可能有真的,朱元璋为了给朝臣们些震撼嘛,但是完全没必要。
锦衣卫作为国家重器,监察眼皮子下的京官干嘛,他们还能造反啊。监察地方动乱因素,监察敌对势力,监察外邦政局,这些才是重中之重。
对于六部统计司,可能有读者朋友疑惑,为什么六部和九寺五监都有统计,统计司还再统计呢。
因为行政部门的统计都是自家统计,有些强烈的主观性,对下面呈奏的数据,也没有办法去验证,最多只是发句疑问,而后按部就班的抄录计算。
毕竟中央行政部门统管天下,府县省三级行政单位加起来,都有将近两千个,能将数据汇总也不容易,核查和分析就交给紫宸阁吧。
六部统计司对数据的处理,会相互协作处理,比如户部统计人口和赋税,某年减少很多,根据通政使司的奏折统计,该地未有天灾发生,工部统计的水利设施也正常运行,那么怎么会减少呢,问题在哪里?
户部统计的人口,对于物资的消耗也有定律,如果某年人口平稳增长,但是工部统计的食盐和钢铁暴涨,那是什么地方出问题呢?是有人囤货,还是向国外倒卖呢?
就是通过多个统计司的数据比对,发现问题的所在,然后先打回核查,如果没有合理的解释,转交三法司处理。
除开统计司之间的对比,紫宸阁又设立数据分析司,汇总各领域数据做分析,做出相关数据走向的推导。在这个过程中,但凡有某司数据不在合理范围,又是返工核查。
刚提出统计司的设想时,朱元璋等人以为,各大统计司对各自信息统计时,就顺势给出总结和分析,不需要再设立数据分析司。
然而孔明说道:“天下大势相辅相成,各领域之间有些底层的影响和牵绊,比如经济影响战争,天时影响战争,矿藏影响经济等,因此需要设立数据分析司,深层次分析数据的变化,并发觉底层的联系和影响。”
朱元璋细细品味,认为孔明说的很有道理,便不再多言,转而全力支持紫宸阁的建立。
随着大明帝国的建立,紫宸阁的统计司不断增设,多达十数个统计司。
凭借这些统计司,紫宸阁可以掌握大明天下,乃至番邦万域全部信息,靠着这些信息,大明的五年计划可以及时适应时局,攻城掠地收复河山也变得非常简单,减少大量不必要的伤亡。
每逢大明军国大事,以及国家规划大略,朱元璋必然摆驾紫宸阁,与孔明徐达李善长等重臣商讨。
在会议召开期间,紫宸阁统计司的官吏如影随形,对需要的信息及时提供严谨的数据,及相关的数据分析,以供君臣决策。
比如针对元朝的军事行动,每当将帅提到哪座城池,统计司官吏必然报出守军数量和粮草信息,并说出城池布防和薄弱的分析。
要完成这些,紫宸阁不仅要有完善的情报网,更要各行各业的专业分析人士。可以说,紫宸阁作为皇帝的智囊团,真正囊括天下英才。
通过无数军国大事决策,各大五年计划的成效,以及数十年大计划的成功,让朝野内外达成共识,永远不要质疑紫宸阁的测算。
往后的岁月,紫宸阁日益强大,成为名副其实的中书门下省,集决策与复查职能,而原来的中书省,成为专管政策执行的尚书省,转变十分幽默。
当然这些都是后话,需要时间才能看到结果。
紫宸阁的崛起,预示着皇权的强大,也开启新的执政方略,对于天下详细统计的上计制度,重新被华夏拾起,并沿用发扬,为迈进工业时代做出不可磨灭的贡献。
孔明和朱元璋对官制的规划,侧重点在于监察,主管律法的机构是三法司并列,都察院左右都御史互不统管。
紫宸阁看似权力最大,可以对所有衙门做账目审查,但是返查必须通过三法司,只要给出合理解释,事情就算过了。即使没有合理解释,对证也是三法司来。
对于中书省,这套体系是给予很大的便利,可以任由他们自已发挥,没有如历史上那样,设六科给事中去抬杠。
政务部分在孔明看来,就是要官员敢于做实务,若是掣肘的制度太多,再有能力的官员,也会形成那种无过便是功的心态。
对于军权,参谋部和训导部作为两大抓手,已经能很好管控军队。
想想统帅的幕僚被朝廷委派参谋替代,军队各项杂务都归参谋管。士兵的思想、纪律和训练,训导部全面负责。
参谋部和训导部,就如同军队的爹妈,一个负责处理孩子的杂事,让他专心打仗;一个负责塑造孩子的观念,让他知道为什么打仗,需要遵守什么规则,每天怎么学习(训练)。
经过三天时间的解读,孔明终于将大明官制,全部解读完毕。
在这个过程中,不仅要详细说明部门官职的权责,还要回答百官各种各样的问题。
幸好孔明身体穿越经过宇宙能量的改造,身体素质跟超人一样,表演三天时间才能不累到。
如果是前世的身体,孔明估计自已说半天,喉咙都要沙哑了。前世孔明可是KTV常客,但是每唱四五首,就必须喝水润嗓子,否则唱不出来。
孔明解读完大明官制后,决定后面的明天再说,向朱元璋禀报自已的安排,然后就坐着休息,准备再回答百官们的疑问。
而百官也在孔明休息的时候,展开激烈的讨论,如此精妙的官制设计,实在让他们叹为观止。
在场虽不乏官宦世家,但是他们对元朝官制并没有宏观角度,就像某些人知道真实世界的存在,但是他们眼中的天地只有周围,对整个地球的国家没有形成概念。
对元朝制度没有理解,更不要说对唐朝,对秦汉时期制度的理解。
虽然孔明的官制脱胎于前人,但是能创立自已的体系,而且涵盖军政法监,岂非神人?
李善长平时和刘伯温其实不怎么对付,两人因阵营问题交往也不多,但此时相互对眼,均感到有些怅然。
孔明规划官制和国策时,他们虽有参与,但是仅能提供某方面的支持,而孔明总揽全局,规划万方万邦,时间跨越古今,实在是让他们感觉自身太过渺小。